4月25日，工信部、国家发改委、科技部三部委合力印发《汽车产业中长期发展规划》，明确提出上述发展目标。《规划》明确提出，预示新技术的产研融合，新能源、智能网联将沦为我国车企守住先机、领先于发展的突破口。清华大学汽车产业与技术战略研究院副研究员刘宗巍对新华新闻（www.thepaper.cn）称之为，动力革命与智能网联成革命互相交互，将不会推展全球汽车产业再次发生全面重构。而对于传统汽车企业而言，应当谋求创意突破，力争早日构建转型升级，沦为大笑到最后的统合者，而防止沦为陷入困境的被统合者。

政策背景：汽车产业发展很快，但大而较强《规划》称之为，近来我国汽车产业发展较好。2016年，我国汽车经销突破2800万辆，倒数8年位列全球第一，自律品牌车型销量占到比50%，市场认可度大幅提高。汽车产业占到国民经济中的地位逐步强化，汽车涉及产业税收占到全国税收比等多项统计数据皆倒数多年多达10%。不容忽视的是，我国汽车产业面对着大而较强的局面。

具体表现为不存在创新能力不强劲、部分关键核心技术缺陷等问题，随着经济上行压力持续增大和汽车保有量大幅度减少，一些深层次问题渐渐显出。为此，三部委明确提出，以新能源汽车和智能网联成汽车为突破口，引导整个产业转型升级；明确通过还包括优化产业发展环境，推展行业内外协同创意，推展全球布局和产业体系国际化在内的系列措施，从而做到大做到强劲中国品牌汽车，培育具备国际竞争力的企业集团。

中国汽车技术研究中心研究员张永斌对新华新闻称之为，此前国家在新能源、智能网联等领域，皆有技术路线图。但本次的中长期发展规划，全面融合了各种最重要技术元素，协商未来十年产业发展，让有关政府部门、企业都能有的放矢。

刘宗巍称之为，首先《规划》本身并非强制性的，更好地代表着国家期望产业行进的方向，但先前环绕《规划》，政府必定不会集中力量实施涉及的政策、法规和标准，从而引领和鼓舞产业构建既定目标。他指出，企业要谋求沦为大笑到最后的统合者，而非陷入困境的被统合者。汽车产业步入调结构：新能源产量将很快翻番《规划》预测，我国汽车产量仍将维持稳定快速增长，2020年将超过3000万辆左右、2025年将超过3500万辆左右。

融合2016年的生产数据来看，工信部对未来3年的产量预计堪称十分慎重。据理解，2016年我国汽车产量超过2811.88万辆，与上年同期相比快速增长14.46%。若以2020年3000万辆作为目标，则未来3年填充增长率不多达3%才可达成协议。与之比较的是，新能源汽车销量将要步入愈演愈烈。

据中国汽车工业协会数据表明，2016年我国新能源汽车生产51.7万辆，比上年同期快速增长36.8%。根据《规划》对于2020年，新能源汽车年经销超过200万辆的预期，意味著未来3年，新能源汽车产量将是去年的4倍，每年填充增长率高达60%。此外，按照《规划》，2025年中国汽车产量将超过3500万辆左右、2025年，新能源汽车占到汽车经销20%以上的预期和目标，新华新闻计算出来出有2025年新能源汽车目标销量为700万辆。

这意味著2020-2025年，新能源汽车将再行刷3.5倍，年填充增长率在30%左右。春江水暖鸭先知，部分车企早已提早作好打算。今年4月，东风汽车公司副总经理刘卫东称之为，基于目前公司在国内16%的市场占有率，到2020年，东风品牌新能源汽车目标销量适当超过30万辆，比现在刷15番。

东风旗下各品牌新能源汽车将在2018年前后大量上市，最后靠市场而非补贴夺得份额。新能源：3年内培育若干车企转入全球前十《规划》称之为，到2020年，培育构成若干家转入世界前十的新能源汽车企业；到2025年，新能源汽车骨干企业在全球的影响力和市场份额更进一步提高，在新能源汽车领域构成全球创意引导能力。从销量来看，比亚迪、吉利、北汽、众泰等四家车企早已2016年转入全球新能源乘用车销量前十名。

比亚迪唐以3.1万辆/年，占到全球市场销量的4.1%，位列全球新能源乘用车销量第三，中国自律品牌第一。到2020年，新能源汽车年经销超过200万辆，动力电池单体比能量超过300瓦时/公斤以上，力争构建350瓦时/公斤，系统比能量力争超过260瓦时/公斤、成本降到1元/瓦时以下。到2025年，新能源汽车占到汽车经销20%以上，动力电池系统比能量超过350瓦时/公斤。目前显然，预示技术水平的提高，企业竞争能力已大幅度强化。

此前，上汽集团技术中心副主任朱军对新华新闻称之为，预计2017年上市的荣威Vision-E电池组电量只有特斯拉的一半，综合工况下能跑完500多公里。同时，上汽集团抢到了电池白科技技术：电池五分钟，行经两小时，即针对部分类似用户，15分钟充满著80%电量，满电行经250公里的车型。智能网联成：2025年高度及几乎自动驾驶汽车转入市场《规划》称之为，智能网联成技术代表未来汽车产业技术的发展方向和战略制高点。

到2020年，智能网联成汽车与国际实时发展；到2025年，智能网联成汽车转入世界先进设备行列。智能网联成汽车具备人工智能和网络点对点的特征，代表性技术是自动驾驶，目前国内车企有数布局。2016年4月，长安的睿骋无人驾驶汽车由南至北，全程路程相似2000公里，沦为中国首例长距离无人驾驶的案例。

近日，长安汽车总裁朱华荣对新华新闻称之为，预计到2020年、2021年左右，长安汽车的无人驾驶技术可实现量产化，并最后在2025年确实构建无人驾驶汽车量产。但智能驾驶在推向市场的过程中，面对着各种压力。朱华荣称之为，无人驾驶并非非常简单的技术问题，而是个系统性工程。这其中，还包括新的建构社会结构，比如未来全新的交通管理体系，涉及法律法规的制订等。

《规划》直言，我国在智能网联成汽车发展方面还不存在基础技术脆弱、协同前进过于等问题。下一步还不应强化专责协商，推展横跨产业、跨部门合作，构成发展合力。

《规划》明确提出，将创建涉及体系标准，制订自动驾驶汽车上路行经的法律法规；创建横跨产业协同创意机制，重点攻下环境感官、智能决策、协同掌控等核心关键技术，突破传感器、掌控芯片、车载通信、操作系统等产业链薄弱环节；推展宽带网络基础设施建设和多行业资源共享智能网联成汽车大数据交互平台；减缓网络信息安全和车辆行经安全性保障体系建设，防范智能网联成汽车安全性风险。张永斌称之为，智能网联成领域的关键技术早已更为完善，预示《规划》的具体，智能网联成汽车的生产将尽早构建规模经济，减少技术应用于成本。据报，《规划》具体得出了时间表，到2020年，汽车DA（驾驶员辅助）、PA（部分自动驾驶）、CA（有条件自动驾驶）系统新车组装亲率多达50%，网联式驾驶员辅助系统组装亲率超过10%，符合智慧交通城市建设市场需求。

到2025年，汽车DA、PA、CA新车组装亲率约80%，其中PA、CA级新车组装亲率约25%，高度和几乎自动驾驶汽车开始转入市场。自律品牌：合资车企股比将放松，竞争更为市场化在2017汽车技术合作及产业融合国际论坛上，中汽中心北京工作部的副主任王成对新华新闻称之为，国内汽车产业面对出口比例较低，品牌较强的问题。

从出口结构上来看，挤满在东南亚、南美等一些汽车技术和汽车产业发展比较不繁盛的地区。本次《规划》对我国汽车自律品牌明确提出了迫切的希望。

《规划》称之为，计划到2020年，打造出若干世界著名汽车品牌，逐步构建向发达国家出口；到2025年，若干中国品牌汽车企业产销量转入世界前十，中国品牌汽车构建全球化发展布局。刘宗巍指出，我国汽车市场集中度仍然偏高，这与汽车产业极为执着规模效益的规律有违。为此，企业必需创建更加系统也更加灵活性的产品规划与技术路线科学决策体系，大大发售重点产品，并具备构建关键技术突破的相反研发能力。值得注意的是，在本次《规划》中，作为主管部门的工信部首次公开发表明确提出放松合资股比容许。

《规划》称之为，完备内外资投资管理制度，有序放松合资企业股比容许。据报，我国汽车工业自重新加入WTO后新车销量仍然都十分相当可观，但是也曝露了自律汽车品牌产业结构过于合理，技术水平不低，自律研发能力较为脆弱等引人注目问题，为此，汽车合资企业就出了外国品牌和自律品牌之间的缓冲带，借以防止自律品牌遭到到进口外国品牌的血洗。

刘宗巍称之为，这是工信部首次公开发表明确提出汽车产业最后即将放松合资股比容许；不过这更加有可能是有计划、分步骤、渐进式地调整股比容许的过程。刘宗巍指出，中国品牌车企应在这最后的缓冲期内，集中力量练内功、减实力，不要寄希望于可以总有一天坐享合资利润；对于国外品牌车企而言，也要确实在战略层面上思维放松之后的企业战略，尤其是自身对中国市场的深刻理解和有效地运作到底需不需要中方合资伙伴的反对。

据证券时报网2016年4月报导称之为，工信部部长苗圩在2016中国汽车论坛称疾峰会上透漏，汽车合资企业中方股比不高于50%的底线受到美方反感批评，我们能顶多久覆以多久。但股比放松已转入倒计时阶段，宽则8年，较短则3-5年就不会放松。汽车流通协会专家委员会委员李颜伟评论称之为，这将为特斯拉在华创建合资公司，扫除在股比障碍。

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