当前，乡村旅游市场充满活力，消费潜力极大。但是乡村旅游发展也面对区域发展、基础设施、产品品质等方面的不均衡和不充份问题，密码这些问题是乡村旅游可持续发展的关键。日前，文化和旅游部等17部门牵头印发《关于增进乡村旅游可持续发展的指导意见》，针对乡村旅游发展面对的问题明确提出了系统意见。今日起，本报将环绕《意见》，邀业界人士展开辨别分析。

□沈仲亮为了解贯彻落实乡村大力发展战略，推展乡村旅游提质增效，增进乡村旅游可持续发展，减缓构成农业农村发展新的动能，文化和旅游部、国家发展改革委等17部门日前印发《关于增进乡村旅游可持续发展的指导意见》(以下全称《意见》)。《意见》明确提出，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、管理有效地、生活富裕的总拒绝，从农村实际和旅游市场需求抵达，增强规划引导，完备乡村基础设施建设，优化乡村旅游环境，非常丰富乡村旅游产品，增进乡村旅游向市场化、产业化方向发展，全面提高乡村旅游的发展质量和综合效益,为构建我国乡村全面大力发展做出最重要贡献。

回应，中央民族大学旅游管理教研室张瑛指出，《意见》是对党的十九大明确提出的实行乡村大力发展战略的更进一步实施。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、管理有效地、生活富裕”的总体部署，拒绝乡村旅游在产业、生态、乡风、管理、生活方面有更加多作为。产业兴旺是显然基础，要通过乡村休闲娱乐旅游产业的发展，非常丰富乡村旅游产品，做到大做到强劲乡村观光旅游业、休闲娱乐旅游业、养老旅游业、乡土特色旅游产品、创新旅游产品等，更有更加多资本、技术和人才到农村去。生态宜居是首要问题，要侧重研发与维护举，通过发展乡村旅游，强化农村自然生态和文化环境的维护，觅青山绿水和田园风光。

乡风文明是最重要措施，通过发展旅游维护提高农耕文明，维护承传文化遗产和杰出传统文化。管理有效地是最重要确保，通过乡村旅游的引导起到，完善自治权、法治、德治结合的乡村管理体系。生活富裕是显然拒绝，要通过社区农民对当地旅游发展的参予，解决问题低收入和增加收入，大幅度提高生活水平。

《意见》具体，乡村旅游发展要稳固竖立新的发展理念，实施高质量发展拒绝，紧紧围绕专责前进“五位一体”总体布局和协商前进“四个全面”战略布局。坚决生态优先，绿色发展;因地制宜，特色发展;以农为本，多元发展;非常丰富内涵，品质发展;资源共享分享，融合发展。

中科院地理科学与资源研究所研究员钟林生指出，较好的生态环境是农村仅次于优势和宝贵财富。生态环境与乡村旅游相辅相成，在乡村旅游发展过程中，必需把维护生态环境放到优先方位，认同大自然、迎合大自然、维护大自然。只有生态环境保护好了，乡村旅游才有可持续发展的资源与环境基础。

同时，通过生态旅游推展乡村大自然资本减缓电子货币，构建百姓富、生态美的有机统一。“从农家乐到田园综合体，乡村旅游获得喜人成绩，同时也不存在乡村文化推移、千村一面等问题，影响了可持续发展。《意见》说明了乡村旅游产业提档升级的方向，把农民劳动生活、乡村风情风貌、农业产业特色反映出来，把乡村旅游业态打导致农民低收入减免、构建乡村大力发展的新增长极。

”北京大学战略研究所副所长窦文章说道。南开大学旅游与服务学院党委书记徐虹回应，乡村旅游要构建可持续发展，必需在品质提高和内涵发展上下工夫，这不仅是市场消费升级发展的必须，也是乡村重构和乡村大力发展中必需突破的问题。要把乡村从单一生产功能改变为生产、生活、生态、生命等“四生人与自然”的幸福家园，缺少传统文化的孕育和现代文化的展现出都足以构建人们对美好生活的执着目标。因此，乡村要在创新化发展、品牌化运营和产业融合化、环境美化等方面综合发力，构成系统化大力发展格局，才能让乡村农民精神面貌好转，让乡村杰出传统文化有承传和活化的人文基础。

《意见》明确提出乡村旅游可持续发展的主要目标是，到2022年，旅游基础设施和公共服务设施更进一步完备，乡村旅游服务质量和水平全面提高，富农惠农起到更为突显，基本构成布局合理、类型多样、功能完善、特色引人注目的乡村旅游发展格局。回应，上海财经大学旅游管理系主任何建民分析，世界旅游目的地发展广泛是强化基础设施与公共服务建设，再行给定当地独有的旅游更有物。

旅游基础设施与公共服务设施的更进一步完备，是全面提高乡村旅游服务质量和水平的前提。同时，旅游基础设施与公共服务设施具备居民和游客可分享的特点，因此，这也是增进乡村基础设施、公共服务设施建设与城市均等化的最重要方面。而从中国旅游业40年的发展实践中来看，乡村旅游贫困地区富民的起到非常明显，应当朝着这一目标继续前进。

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