改革开放30年来，我国旅游业持续身体健康发展，目前已沦为国民经济的最重要产业。在当前国际金融危机的背景下，旅游业对扩大内需、维持经济社会又好又慢发展具备最重要的意义。从一定意义上说道，大力发展旅游业是应付国际金融危机的最重要一翼。一、充分认识旅游业在国民经济和社会发展中的最重要地位旅游业兼备经济功能和社会功能，在国民经济和社会发展中充分发挥着日益最重要的起到。

旅游业是国民经济和现代服务业的最重要产业。国家统计局依照世界旅游组织引荐的旅游卫星账户统计资料方法，2004年首次通过核算指出，旅游业增加值已占到我国GDP的4.05%，在我国服务业中举足轻重。旅游业综合性强劲、关联度低、夹住起到引人注目，涵盖“行、泛舟、寄居、取食、购得、娱”六大产业要素，牵涉到29个经济部门，必要和间接影响细分行业109个。

旅游消费不仅必要夹住了民航、铁路、公路、商业、食宿等传统产业，也对国际金融、仓储物流、信息咨询、文化创意、影视娱乐、会展博览等新型和现代服务业充分发挥着最重要促进作用。2008年，旅游业总收入占到服务业增加值的9.6%，旅游创汇占到服务贸易出口总额的33%。旅游业是应付国际金融危机和扩大内需的优势产业。旅游业具备抗冲击、不易完全恢复的产业韧性，对消弭国际金融危机影响和扩大内需具备特殊作用。

2008年，我国旅游业遭到了南方雨雪冰冻、四川汶川大地震和国际金融危机影响，但由于实行了“乡村旅游大幅提高计划”、“旅游增进低收入行动计划”，引领有关城市派发旅游消费券等，到今年上半年，除入境游有所上升外，构建国内旅游10亿人次，快速增长10%，出境游也持续增长。旅游消费对涉及产业产生了必要的夹住起到，对住宿业的贡献率多达90％，对民航和铁路客运业的贡献率多达80%，对文化娱乐业的贡献率多达50%，对餐饮业和商品零售业的贡献率多达40%。

旅游业是增进“两型社会”建设的先导产业。旅游业具备资源消耗较少、环境拒绝低、可持续性强劲的特点，是全球普遍认为的“朝阳产业”，是推展资源节约型、环境友好型社会建设的先导产业。

黑龙江、云南、贵州、广西等林区通过发展森林旅游，逆毁林的“砍树”经济为可持续的“看树根”经济。辽宁阜新、黑龙江伊春、云南东川、河南焦作等一批资源耗尽型城市，把旅游作为后半段或替代产业培育，较好地构建了产业转型升级。安徽皖南民居、浙江河姆渡遗址、云南丽江东巴文字、贵州黔东南侗族大歌等人文资源，通过旅游业获得了较好维护和利用。

近年，各级旅游部门提倡生态旅游、绿色旅游，推展旅游企业绿色经营，增强旅游景区、旅游城市的环境责任，有力地推展了生态文明建设。旅游业是推展社会变革的人与自然产业。旅游业低收入层次多、方式灵活性，市场辽阔。

世界旅游组织统计资料，全球每10个低收入岗位就有1个与旅游业有关。目前我国旅游业必要或间接低收入6000多万人，相等于全国低收入总数的7.8%。

旅游业在脱贫致富中充分发挥着最重要的起到，具备见效快、返贫亲率较低、示范性强劲的特点，据不几乎统计资料，全国通过发展旅游已使占到贫困地区总人口大约1/10的人构建扶贫。旅游业所造就的人流、物流、信息流、资金流等，增进了产业结构调整和区域协调发展。井冈山、延安等革命老区通过发展红色旅游，已获得显著的政治、经济和社会效益。

此外，通过旅游活动，旅游者不仅快速增长了科学知识，也促进了有所不同人群间的相互尊重，增进了人的全面发展与社会人与自然。旅游业是增进对外交流的“窗口”产业。

旅游业已沦为“让世界理解中国，让中国走向世界”的窗口，沦为国际社会理解中国形象、感觉中国发展的重要途径。旅游业是我国民间外交的主渠道，2008年入境过夜旅游者约5305万人次，大约1/4是商务旅游者，沦为更有外商的最重要渠道。

我国公民探亲（境）旅游已约4584万人次，公民探亲（境）旅游目的地国家和地区约137个，我国已是亚洲仅次于的出境旅游国。旅游业也是我国对外开放的试验田和排头兵，在我国全面还清重新加入WTO允诺后，世界主要国家在华成立旅游办事处多达100家，全球著名饭店品牌转入中国有数49家，批准后成立的外资旅行社有30家。二、全面做到旅游业面对的机遇和挑战当前，在国际金融危机仍在持续的背景下，充分认识我们所面对的机遇与挑战，对于大力发展旅游业具备最重要的现实意义。

经济社会的较慢发展为旅游业获取了基础性承托，同时也对旅游业供给能力明确提出了新的拒绝。改革开放30年来，我国旅游业维持了低于世界旅游业10个百分点的增幅，一个最重要因素就是我国经济的高速发展。当前尽管遭到了国际金融危机的影响，但我国经济向前发展的总趋势没逆，承托旅游业发展的能力大大强化。随着人民生活水平大大提升，居民消费将由实物居多向实物与服务消费锐意改变，旅游将是消费升级的主要获益行业。

但目前我国旅游产品仍以观光产品居多，休闲度假产品总量严重不足，旅游精品还较较少；同时，旅游企业广泛实力小、竞争力很弱，旅游产业整体素质不低，还很难符合人们日益增长的旅游消费市场需求。对外开放的不断扩大为旅游业发展建构了较好的外部环境，但旅游业国际化发展水平还有待提升。我国重新加入WTO以后，旅游市场全面对外开放。

我国普遍参予全球化、区域化活动，顺利举行了北京奥运会，将要举行上海世博会，中国日益沦为全球注目的热点，旅游业发展的国际环境大大提高。同时，国际化进程的减缓也对我国旅游业明确提出了更高拒绝。目前，我国缺少战略性旅游企业集团，旅游产业的网络化、信息化发展水平不低，顺利“回头过来”的旅游企业不多，还无法充份参予国际规则和标准的制订。

建设旅游强国任重道远。自学实践中科学发展观活动推展了旅游业科学发展，但也拒绝旅游业必需减缓改变发展方式。随着科学发展观自学实践中活动在全国的深入开展，在新一轮经济发展和产业结构调整中，各地广泛把旅游业作为扩大内需、优化结构、减少低收入、增进新农村建设的优势产业，为旅游业发展建构了最重要机遇。

但长期以来不受传统发展模式的影响，旅游业也不存在侧重速度和规模、重效益和质量的现象，“门票经济”问题较为广泛，旅游产品附加值广泛较低。以传教士入境游客人均花费为事例，2006年仅为美国的41%、德国的49%、英国的62%，迫切需要旅游业构建集约化发展。居民收入和休闲娱乐时间的大大减少为旅游业发展流经了活力，但请假制度决定和旅游消费政策另有待完备。

按旅游业发展的一般规律，一个国家人均GDP超过3000—5000美元，就将转入旅游休闲娱乐消费的爆发性增长期。2008年我国人均GDP已约3000美元，“十一五”期末预计将约4000美元左右。

我国居民的请假时间大大激增，还包括周末双休、法定假日等公众假期已约115天，部分职工还可享用5—15天的带薪休假，我国已超过中等发达国家的请假时间水平。但由于涉及的希望和配套措施还有待第一时间，目前带薪休假制度未获得全面落实，假日制度本身也须要更进一步完备，还须要实施一些希望旅游消费的政策措施，以更佳地符合居民休闲娱乐和旅游的市场需求。

三、新时期大力发展旅游业的几点思维今后一个时期，旅游仅有行业要了解贯彻落实科学发展观，明白肩负的愿景和责任，着力办好“五个坚决”，推展旅游业又好又慢发展。坚决服务国家经济社会发展大局，充分发挥旅游业不断扩大消费、夹住内需的功能。按照“健快速增长、阔内需、调结构”的基本拒绝，引领和希望社会各方面资本投资旅游业，不断扩大旅游产业总体规模和整体实力，减少和提高旅游消费供给；推展实施公休假和带薪休假制度，确保公民的休息权；希望企事业积极开展奖励旅游，有计划、有的组织地在中小学生中积极开展修学旅游，为工薪阶层和农民旅游获取更加多反对条件；推展合适大众旅游可以忍受的门票价格政策，减缓实施博物馆、纪念馆、红色旅游景点等社会公益设施的免费对外开放，深度研发旅游市场，大大扩展旅游产业链，增进旅游产业与其他产业的深度融合，充分发挥其产业关联度低、综合效益好、发展带动力强劲的特点，力争为国民经济发展做出更大贡献。

坚决“以人为本”这个核心，希望符合城乡居民日益提升的旅游消费市场需求。要以大众旅游为重点，大力研发承载量大、社会效益好的旅游产品，引领发展大众旅游休闲娱乐，使休闲娱乐沦为人民群众日常的生活方式和身体健康的消费行为。推展社会公益性参观场所免除门票，构建最大多数人群旅游消费权益的普遍化和均等化。反对有条件的地区发展高档商务、国际会展业，有助于研发邮轮游艇和高尔夫旅游等高端旅游产品和旅游精品，推展中低收益阶层获释旅游消费创造力。

充分发挥旅游在增进人的全面发展中的产业优势，通过积极开展寓教于游、寓教于乐的旅游活动，陶冶情操、开阔视野、减少科学知识、强化恋情，增进国民身心健康。坚决政府主导与市场机制运作结合，大大优化旅游业发展机制。充分发挥政府推展和市场机制两方面的起到，旅游投资、市场研发、产品广告宣传、经营服务等与旅游企业经营不道德密切相关的领域，要充分发挥市场机制配备资源的基础性起到；在政策法规、战略规划、环境优化、市场监管、基础设施建设、公共服务、安全性确保等方面，要之后充分发挥政府主导作用。

要依赖各级党委和政府的领导与反对，强化对中西部地区、贫困地区、民族地区和革命老区等重点景区和旅游线路的研发建设，反对有条件的地区探寻实施金融反对、税费免除、土地利用等政策。与此同时，环绕旅游市场一体化建设，推展构建无障碍旅游，更佳地充分发挥市场配备资源的基础性起到。坚决深化改革对外开放，提升旅游业市场化、国际化水平。

要更进一步扫除体制障碍、行政拆分和地区壁垒，大力前进旅游市场的公平管理制度，创建公平、对外开放、统一的旅游大市场。之后深化国有旅游企业现代企业制度建设，推展建设具备国际竞争力的旅游企业集团，大力增进个体、私营和中小旅游企业发展，创建专业化分工、网络化发展、体制机制完备的旅游产业体系。要环绕国家扩大开放的战略部署，强化更有国外大型旅游企业和旅游投资商，大力引入国际先进设备的管理经验、经营机制和服务模式。

增大“回头过来”力度，希望国内旅游企业积极参与国际市场竞争，逐步提高旅游经济的国际化水平。坚决综合充分发挥旅游产业功能，大力为全面建设小康社会作贡献。要逃跑国家调整产业结构的机遇，充分发挥旅游业的关联造就功能，通过做到大做到强劲旅游产业，增进结构优化和产业升级。大力支持老少边穷和革命老区发展红色旅游、特色旅游，推展构建脱贫致富、兴边富民、教化百姓。

要把发展乡村旅游作为社会主义新农村建设的最重要内容，实行乡村旅游“百千万工程”，在全国培育建设特色乡村旅游100个县、1000个乡（镇）、10000个村庄，推展旅游富民。要相结合国家根本性战略、根本性工程，充分利用荒山荒坡荒滩、戈壁、沙漠、荒废矿山等资源，研发建设一批旅游新产品、新的业态，大力服务“两型社会”建设和资源耗尽城市转型，更佳地充分发挥旅游业对国民经济和社会发展的大力促进作用。

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