转自 能源情报研究中心 能源研究俱乐部 2020-12-30第六篇 电力体制革新深入推进一、电改总体希望及市场建设情况经由连续努力，我国已开端形成在空间规模上笼罩区域、省级，在时间周期上笼罩年度、月度、月内的中恒久生意业务及日前、日内实时电力现货生意业务，在生意业务标的上笼罩电能量、辅助服务、可再生能源消纳权重等生意业务品种的市场体系结构。2020年，我国电力市场到场主体不停增多，电力市场化生意业务规模及占比连续扩大，生意业务机构股份制革新取得努力希望，市场开放度显著提升，市场活力进一步释放。

表6-1 电力市场建设总体希望情况生意业务规模方面。2020年1～10月，全国各电力生意业务中心累计组织完成市场生意业务电量25482.4亿千瓦时，同比增长16%。省内生意业务电量（仅中恒久）合计为21224亿千瓦时，其中电力直接生意业务19087亿千瓦时、发电权生意业务1942.7亿千瓦时、抽水蓄能生意业务125.3亿千瓦时、其他生意业务69亿千瓦时。省间生意业务电量（中恒久和现货）合计为4258.4亿千瓦时，其中，省间电力直接生意业务1092.8亿千瓦时、省间外送生意业务（网对点、网对网）2965.7亿千瓦时、发电权生意业务199.9亿千瓦时。

数据泉源：中电联图6-1 2020年前10月省内、省间市场生意业务电量组成中电联数据显示，1～11月份，全国跨区送电完成5617亿千瓦时，同比增长13.5%；全国各省送出电量合计14041亿千瓦时，同比增长6.1%。“十三五”以来，全国市场生意业务电量、占全社会用电量比重连续提升，市场化生意业务电量累计10.3万亿千瓦时，降低企业用电成本近3千亿元。我国跨省跨区电力送电规模不停扩大。

2019年，全国跨省、跨区电力输送电量划分为14440亿千瓦时和5404亿千瓦时，较2016年均增长超40%。注：*系停止2020年10月数据数据泉源：中电联图6-2 “十三五”期间全国市场生意业务电量、占全社会用电量比重情况泉源：北京电力生意业务中心图6-3 国网谋划区域内各电力生意业务中心注册市场主体情况市场主体方面。停止2020年8月底，国家电网公司谋划区域内各电力生意业务中心共注册市场主体约17万家，较2019年底增加约2.7万家，是2015年底的6倍。

其中，发电企业28842家（装机容量14.6亿千瓦），较2019年底增加538家；售电公司3700家、电力用户13.79万家，较2019年底划分增加50家、2.69万家。停止2019年12月底，南方五省区各生意业务平台已注册市场主体44144家，其中发电企业652家、售电公司760家、电力用户42732家。已开展生意业务市场主体总数32657家，到场率74.0%，其中，发电企业到场率95.7%，电力用户到场率74.3%，售电公司到场率38.4%。二、政策与大事1.我国输配电价羁系体系基本完善继2019年底向社会公然征求意见后，2020年1月，国家生长革新委印发《区域电网输电价钱订价措施》和《省级电网输配电价订价措施》，划分完成对此前试行文件的修订，进一步提升输配电价审定的规范性、合理性。

两份文件明确，区域电网输电价钱、省级电网输配电价在每一羁系周期开始前审定，羁系周期为三年；准许收入由准许成本、准许收益和税金组成；与输配电业务无关的牢固资产不得纳入可计提收益的牢固资产规模，其中包罗抽水蓄能电站、电储能设施、已单独审定上网电价的电厂资产等；用户种别分类，以现行销售电价分类为基础，原则上分为大工业用电、一般工商业及其他用电、住民用电和农业用电种别，有条件的地方可实现工商业同价；两部制电价的容（需）量电价与电度电价，原则上参考准许成本中折旧费与运行维护费的比例审定；建设准许收入平衡调整机制。依据上述订价措施，2020年9月，国家生长革新委制定出台了第二羁系周期（2020～2022年）华北等5个区域电网输电价钱、省级电网输配电价。

思量到2020年应对疫情降电价（电费）的影响，新的输配电价从2021年起执行。这标志着我国输配电价羁系体系基本完善。

与第一羁系周期相比，第二羁系周期输配电价审定在诸多方面取得了重要突破，体现为“一个全面、三个首次”，即全面完善了订价规则，规范了订价法式，实现了严格按机制订价；首次实现了对所有省级电网和区域电网输配电价审定的一次性全笼罩，首次审定了分电压品级理论输配电价，首次将“网对网”外送输电价钱纳入省级电网核价。近期，地方政府部门陆续制定出台当地电网第二羁系周期输配电价和销售电价，普遍下调了当地大工业、一般工商业用户销售电价，进一步降低了用户用电成本。

2.电力现货市场开展长周期结算试运行继2019年全国首批8个电力现货市场建设试点全部启动结算试运行之后，2020年，试点一连结算试运行的周期进一步拉长，部门试点完成多月长周期一连结算试运行，同时相关配套规则进一步完善。2020年3月底，国家生长革新委办公厅、国家能源局综合司团结印发《关于做好电力现货市场试点一连试结算相关事情的通知》，要求相关单元高度重视电力现货市场试点一连试结算相关事情，联合实际制定电力现货市场稳定运行的保障措施并做好落实。4月30日，甘肃电力现货市场结算试运行在稳定有序运行43天退却出，率先完发展周期结算试运行。

6～7月，福建实现全月一连结算试运行。8月，山西、南方（以广东起步）电力现货市场开展了首次全月结算试运行，进一步磨练了现货市场规则设计和技术支持系统，标志着试点走向实际现货市。

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