今年煤电行业出局领先生产能力的目标任务印发了。9月29日晚间，国家能源局官网公布《关于发布命令2019年煤电行业出局领先生产能力目标任务的通报》(下称《通报》)，确认了河北、山西、山东、河南、广东、新疆及新疆生产建设兵团等18个省(市、区)的出局计划容量，总计866.4万千瓦(8.664GW)。《通报》称之为，这是为了持续深化供给外侧结构性改革，前进煤电行业高质量发展，助力输掉蓝天保卫战。

细化至各省，在今年的出局计划容量中，广东省占到比约26.17%，河南省占到比约18.56%，新疆及新疆生产建设兵团合计占到比约16.51%，山西省占到比约9.35%。互为较去年，今年的煤电领先生产能力出局计划容量有所削减。去年9月，国家发改委、国家能源局印发了《关于减缓作好出局关闭不合格的30万千瓦以下煤电机组工作暨发布命令2018年煤电行业出局领先生产能力目标任务(第一批)的通报》，确认了17个省(市、区)的出局计划容量，共1190.64万千瓦(11.906GW)。

9月26日开会的国务院常务会议认为，从明年1月1日起，中止煤电价格联动机制，将现行标杆网际网路电价机制，改回基准价+上下浮动的市场化机制。华北电力大学教授袁家海对界面新闻记者回应，经济手段是出清领先、不足生产能力的最佳手段。

此次政策调整，将减缓煤电领先生产能力的出清速度。据落基山研究所预计，到2035年，中国现有大部分燃煤电厂或不具备经济性;到2040年或2045年，许多现有燃煤电厂将除役，或打算除役。

彭博新能源财经此前公布的报告亦认为，从经济性角度考虑到，2025年后，中国将不用新建煤电项目。本次《通报》具体了今年全国出局煤电领先生产能力(不含燃煤采买机组)的标准。其中还包括单机5万千瓦及以下的纯煤电机组;大电网覆盖面积范围内，单机10万千瓦级及以下的纯凝煤电机组;单机20万千瓦级及以下设计寿命届满的纯凝煤电机组中，不具备供热改建条件的机组。此外，还包括设计寿命届满，且不具备延寿条件的现役30万千瓦级纯凝煤电机组;不实行改建或改建后供电煤耗、污染物废气、水耗仍约将近国家标准拒绝或环保拒绝的煤电机组;有关法律、法规及标准等拒绝予以关闭或国务院有关部门明确要求关闭的机组。

《输掉蓝天保卫战三年行动计划》中具体的重点区城范围内，30万千瓦及以上热电联产机组供热半径15公里范围内的领先燃煤小热电机组，也在出局计划中。该行动计划于2018年7月由国务院公开发表公布，以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为重点。《通报》认为，列为本年度煤电行业出局领先生产能力目标任务的煤电机组，除具体作为煤电应急可用电源的机组外，需在今年12月底前已完成拆毁工作，最少拆毁锅炉、汽轮机、发电机、输煤機桥、冷却塔、烟中的任两项。

并未按照出局关闭标准拆毁的机组，不得享用涉及反对政策。此外，出局机组中凡属并未竣工机组、2015年1月1日后无运营记录的机组，不算入煤电行业出局领先生产能力目标任务。国家能源局称之为，将融合2019年出局领先生产能力计划已完成情况，有针对性积极开展敦促警査，理解出局计划实施情况。

对工作不力、未完成年度目标任务的地方和企业，将依法依规约讲和问责。

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