新型城镇化确认了两横三纵的战略格局，把城市群作为主体形态，增进大中小城市和小城镇合理分工、功能有序、协同发展。旅游业要与城镇化建设实时前进，牵而行□ 王兴斌 中国旅游报第一旅游网日前开会的中央城镇化工作会议具体了前进城镇化的目标、原则、任务与路径，为新型城镇化勾画了发展蓝图。

城镇是主要的客源生产量地与旅游目的地，也是旅游的服务基地与客流的集散地枢纽。世界旅游业发达国家莫不创建在完备的城镇化网络基础之上，国家城镇化已完成之日才是旅游强国几乎竣工之时。在全国城镇化格局上，新型城镇化确认了两横三纵的战略格局，把城市群作为主体形态，增进大中小城市和小城镇合理分工、功能有序、协同发展。

旅游业要与城镇化建设实时前进，牵而行。目前在欧亚陆桥地下通道与沿长江地下通道两条横轴，沿海、京哈京广、包昆地下通道三条纵轴上，旅游业发展很不均衡，沿海、京哈京广两条纵轴、陆桥地下通道与沿长江地下通道东段的旅游业比较发达，中西部、尤其是西部地区的旅游业比较迟缓。旅游业要与城镇化建设实时前进，环绕着城市群、大中小城市和小城镇布点，牵而行、有序前进，逐步转变目前旅游业东热中温西凉的状态，构成全面比较均衡的发展格局。

要更为推崇休闲娱乐小城镇的建设，获取以备、便捷、多样的国民休闲娱乐旅游平台，符合人们周末常态化的休闲娱乐市场需求。在城镇化与土地利用的关系上，新型城镇化拒绝构建集约化用地，恪守耕地底线，调整结构、盘活存量，无法再行无节制地不断扩大建设用地，增加工业用地。建设旅游城镇可以就地发展以旅游为引领的服务业，构建农业与服务业的融合，调整和优化城乡产业结构。要充份相结合乡镇现有的耕地、园地、鱼塘等农业空间，充分利用乡镇的公共房产、闲置房产和农民的宅院、菜地，充分利用荒地、荒坡和荒滩积极开展休闲娱乐旅游活动，提升土地的旅游与农业及其他产业的填充利用效率。

在城镇化与农民的关系上，新型城镇化拒绝要以人为本，前进以人为核心的城镇化，努力提高农民工带入城镇的素质和能力，前进农业移往人口市民化。发展旅游城镇可以就地以备引领农民专门从事旅游服务，培育亦农亦旅的新市民，使农民干农入市、转化成为城镇市民，既使农民离农不离家，又减低向大中城市集中于的人口压力。通过旅游充分利用农民生产生活环境，尤其是居住用地、园地、菜地等空间，探寻发展乡村旅游与土地总承包经营权光阴互为与众不同的方式，在农民住房财产权抵押、借贷、出让试点中积极开展农业休闲娱乐，减少农民的财产性收益与劳务性收益。

在城镇化与地方文化的关系上，新型城镇化拒绝在增进城乡一体化发展中带入现代元素，同时维护和弘扬传统杰出文化;要提升历史文物保护水平，留意保有村庄完整风貌，慎砍树、不堆湖、较少拆房，尽量在原先村庄形态上提高居民生活条件。这与研发旅游是相辅相成、牵而讫的。研发乡镇旅游不做大拆大辟、千镇一面，不做异质文化重制、斩断文化渊源，保有历史记忆、地域特色、乡风民俗，把构建农业与农村的现代化与维持地方特色、承传乡土文化融为一体。

在城镇化与生态环境的关系上，新型城镇化拒绝认同大自然、迎合大自然，相结合现有山水脉络，让城市带入大大自然，让居民望得闻山、看见水、记得住乡愁。发展乡镇旅游毫无疑问是构建城镇化与强化生态文明建设互为统一的最佳方式，不利于前进绿色发展、循环发展、低碳发展，尽可能减少对大自然的阻碍和伤害。乡镇旅游规划要较少做到乘法、多做到除法，掌控研发强度，尽可能保有和不断扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间比重，强化水源修养能力和生态容量。多年来我国城镇化建设获得较慢发展的同时，也不存在着不少弊端，主要是农村劳力空心化、入城农民工边缘化，乡村文化脱落，乡村环境污染，家庭线性产生了数以亿计的镇守老人、镇守妇女、镇守儿童，伤害了三代人。

通过发展乡镇旅游构建城镇化，可以防止这些弊端，在增进农村农业现代化、乡村三产简化的同时，使乡土文化作为资源以求沿袭，乡村环境作为基础以求留存，农民家庭与村落作为服务主体以求维系。当前，中国城镇化进程于是以车站在一个新的历史起点上。旅游业在已完成这个历史任务中，可以大有作为。

发展乡镇旅游要避免村村点燃、四处起火，坚决区位、交通、客源、资源、环境条件和农民意愿，遍地开花、雷同反复;要警觉以研发旅游的名义圈地、占地面积，使房地产开发进镇入村;要避免以征地的方式赶农民上楼，或以迁往的方式凌空古镇村落，用经营人代替原住民;要防止生产千镇一面的新城镇、新农村，无法让乡土文化改过自新、本土特色消失;要避免官商合力与民争利，使旅游乡镇研发沦为政绩工程与投资暴利项目。总之，在发展乡镇旅游、建设旅游城镇的过程中，要维系地脉，维护与提高乡村生态环境;承传文脉，弘扬乡土文化、保有地方特色;沿袭人脉，坚决农民参予、村社自治权，培育旅游专业户、旅游合作社，提高农民的市场意识、服务意识、维权意识、公民意识，使农民确实沦为积极开展乡镇旅游的主人。

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