中国经济决策以联系实际与问题导向为原则，目前中国经济正处于新一轮周期与结构调整关键阶段，结构性改革是主要利用市场机制前进周期与结构双重调整的关键措施，未来将会充分发挥助推新的周期与新的结构破茧而出有的“助产士”起到。2016年未来将会沦为中国经济双重调整的攻坚之年、阵痛之年、寻求突破并最后南北终极之年。　　中央经济工作会议是中国高层定性年度经济政策的常规性会议，但今年明确提出供给外侧结构性改革不同寻常。

从利用市场机制已完成周期与结构双重调整拒绝而言，新的改革人组措施很有适当势在必行。结构性改革不会预示阵痛，然而将为中国经济新的周期新的结构浴火重生奠下基础。2016年未来将会沦为中国经济双重调整的攻坚之年、阵痛之年、寻求突破并最后南北终极之年。　　结构性改革新政不同寻常　　依据官方会议新闻稿，2003年以来历年中央经济工作会议部署来年工作任务，最多五项最多八项，前三项任务为决策层最重视。

2003-2012年十年间要务之首仍然是有关强化提高宏观调控内容。第二项任务有九年部署“三农政策”，另外一年是结构调整。第三项任务有九年部署结构调整，一年是“三农政策”。

经济政策推崇“结构调整”，不过“宏观调控”与“三农政策”正处于更加优先地位。　　十八大以后决策层经济政策方针随形势变化呈现出动态演进趋势。例如2013年与2014年中央经济工作会议原作前三项政策要务，有关“确保粮食安全”、“维持经济稳定增长”较多反映出有延续性，“防控债务风险”、“改变农业生产方式”、“找到培育新的增长点”等，则更加多反映经济周期与结构调整在政策层面的体现。

　　今年政策焦点更进一步调整。12月18-21日中央经济工作会议全面阐释“五大政策支柱”，专门部署全面深化改革与不断扩大双向对外开放工作，证实“要在有助于不断扩大总需求的同时，着力强化供给外侧结构性改革”，部署主要抓好“去生产能力、去库存、去杠杆、叛成本、补短板五大任务”。　　中国经济的双重调整　　为什么近年来中国经济政策焦点显著改变?如何解读供给外侧结构性改革新政内涵?中国经济决策以联系实际与问题导向为原则，目前中国经济正处于新一轮周期与结构调整关键阶段，结构性改革是主要利用市场机制前进周期与结构双重调整的关键措施，未来将会充分发挥助推新的周期与新的结构破茧而出有的“助产士”起到。　　从改革时代经济周期波动背景看，中国目前正处于第四次上行调整底部。

由于扩张期生产能力不足构成背景有所不同，通胀构成机制有所不同，流失调整路径有所不同，本轮调整时间更长可玩性更大，结构调整也面对新的挑战。要素价格下降与本币实际贬值“内挤迫外压”倒逼劳动密集型行业转型，须要培育充足体量规模的新快速增长动能才能走进低谷。钢铁等轻工业部门集群外延扩展相似峰值，它们在先前上行调整阶段先行回落推展周期切换主引擎功能明显弱化。

　　不过，本轮双重调整也不存在有利条件：一是近年来低收入与民生形势总体稳定，工资与居民消费保持相当可观快速增长;二是贸易条件持续改善，2012-2014年贸易条件指数值提高20%，考虑到贸易条件后2012-2014年“国内总收入(GDI)”增长速度分别为8.6%、7.9%、8.1%;三是利用发展阶段优势，十多个中西部省区市经济增长速度低于全国中位数，3-4亿人口区域“急弯追上”有助“区域协调发展”。　　过去几年调整周期流失与推展结构改变总体获得阶段性效益，然而目前仍正处于双重调整最艰难阶段，走进调整隧道深达部位仍须要更大希望，结构性改革未来将会对已完成双重调整并向新的周期与新的结构切换产生机车推展起到。　　改革新政密码调整难题　　首先，结构性改革新政意图疏浚解散环节以构建“去生产能力”目标。

市场经济环境下消化生产能力不足须要综合利用几个环节机制性手段：一是不足部门价格较大幅上升倒逼调减生产能力，二是不足部门投资较大幅回升诱导生产能力增量，三是部分无法自生企业有序解散已完成存量调减。近年来前两个环节调节获得显著效果，然而切断解散环节面对较多艰难。　　不同于先前主要通过容许投资或利用行政手段“关停并转”管理生产能力不足，结构性改革意图通过兼并重组、倒闭整肃、市场出清等方式疏浚“有序解散”路径，为构建市场化“去生产能力”目标建构适当政策条件。中央经济工作会议拒绝依法为实行市场化倒闭程序创造条件，减缓倒闭整肃案件审理。

明确提出和实施财税反对、不良资产处理、失业人员再就业和生活确保以及专项奖调补等政策。　　其次，叛成本人组措施有助构建胆调整与大位快速增长目标。不同于先前辩论企业减负时主要特别强调融资难、融资喜与减少融资成本，结构性改革发售“组合拳”减少企业成本，其中减少制度性交易成本、减少企业税费开销、减少电价和物流成本等内容尤其具备针对性。

　　再度，长短期政策因应消弭房地产过量库存。把新型城市化长年结构目标与房地产去库存周期调整目标融合一起。提升户籍人口城镇化率、减缓农民工市民化、公租房获益范围不断扩大到非户籍人口等，将为房地产“去库存”流经新机制新的活力。

　　最后，防止消弭金融风险为构建调整目标获取确保条件。新的金融风险滋生后代速度更慢与潜在冲击更大，特别是在必须推崇与专门应付。

　　结构性改革内涵与建议　　基于上述仔细观察，可以显现出结构性改革包括增税与放开管制等唤起市场活力政策，然而不该与经济学供给学派非常简单画等号。结构性改革包括“产业政策要准”多方面内容，然而也不是要返回主要利用产业政策调结构的传统作法，因为市场经济环境下结构演进最后是由市场机制要求的，政府须要更佳充分发挥拾遗补缺或补短板起到。结构性改革与有助于不断扩大总需求相互配合，并非退出或驳斥市场经济条件下总需求管理与逆周期调节。　　就其实质而言，供给外侧结构性改革是遵循经济周期与结构调整内在规律，针对我国经济发展的现实对立与问题，利用市场机制助推双重调整所采行的关键措施。

结构性改革是贯彻落实中共十八届五中全会精神的最重要部署，也是秉持十八届三中全会改革方针与探寻“科学的宏观调控”的最重要实践中，是中国面对后危机时期经济艰难的应付解法之道。　　早已明确提出几点探究性建议：一是须要推崇确保解散企业的普通员工利益，市场出清与企业解散不应优先彻底解决欠薪员工薪酬以及其他历史遗留问题;二是可减缓前进农地体制改革，彰显农民宅基地光阴权，以更佳构建房地产去库存与扶植新市民城市化目标，并为农民财产性收益减少建构合理政策条件;三是在目前面对粮食第四次比较不足形势下，应该因势利导把粮食和农业政策调整作为结构性改革的有机内容;四是对超强预期小概率事件冲击未雨绸缪。

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