为密码矿山地质环境管理资金投入单一严重不足的难题，近年来，河南省国土资源厅创意理念，积极探索利用PPP模式，大力建构政府、企业、社会联合参予的新机制，走进了一条矿山地质环境综合治理的多元化路径。据理解，党的十八大以来，全省总计投放资金26亿元，已完成矿山地质环境管理面积9000公顷，既为中原百姓提高了生活环境，提升了城镇形象，又增进了产业转型升级，构建了生态、经济和社会效益的“三赢”。

以政府为投资主体辟矿山公园凤凰山，坐落于太行山由东北向西南的巨变拆分点上，具有享有优质水泥加工原料——石灰岩的天然禀赋。采石业也因此沦为当地经济发展的基石，最繁盛时，100多家采石场2万多人在这里工作，炮声隆隆、机器轰鸣、粉尘漫天。

2000年，全部采石企业关闭，此时凤凰山已是四起坑塘宕口，采石构成的3000米宽的横向陡壁，看起来一个极大刀疤。而如今，夏天的凤凰山卉木萋萋，鸟语花香。环境监测站数据表明，凤凰山园区的平均值PM2.5数值只有市区的三分之一。市民们上班后之后来这里爬山散步，而野鸡、野兔、鹳鸟们则把这里当作乐园。

这翻天覆地的变化，归功于当地政府对生态环境建设的高度重视和强有力推展。2006年，相结合财政资金，凤凰山开始展开矿山地质环境综合治理，并逐步启动荒山造林、生态园区建设等工程，于2010年取得国家矿山公园建设资格。通过管理，不仅歼灭了地质灾害隐患、修缮了毁坏的地形地貌，还让昔日荒废矿山变为了今天的城市后花园。

高铁在千里豫东平原上飞驰，转入永城，大大小小的山丘之后经常出现在视野中。刘邦斩蛇武装起义、孔夫子水边讲学、汉梁王墓群……芒砀山因这些知名的历史故事或遗迹而著称。现在，这里还多了一个倍受游客青睐的芒砀山地质公园。作为豫东地区唯一出露古老基岩地区，芒砀山因计划经济时期开山采石造成了大量荒废矿坑、危崖、陡坡。

为此，永城市充分发挥政府主体作用，总计投放资金近1亿元，竣工芒砀山省级地质公园。攀上园内地质博物馆顶楼，可眺望整个园区：原本的矿坑稍加修葺竣工一个人工湖，湖边木制走廊可供游人游憩;山壁上一层层岩石，描写着地球进化的岁月故事;远处山峰上松柏连绵，点缀着寺庙红色的墙壁愈发肃穆。相结合芒砀山汉文化景区的很深文化底蕴，以及高铁永城北站的优势，芒砀山地质公园的知名度和影响力不断扩大，先后荣获“河南省科普教育基地”“国家5A级景区”等荣誉。“我们顺利举行了中国地质公园第30届年会，积极开展了全市中小学生地质科学研究游园活动，总计招待游客80余万人……政府的投资带给了较好的社会效益和经济效益。

”芒砀山地质公园党支部书记代慧甫高兴地说道。用财政小杠杆撬动社会大资本“我们这里最有名的是‘一白一白’，白的是煤炭，红的是面粉。这是永城经济的两大支柱产业。”永城市国土资源局局长蒋清伟讲解，永城市1300平方公里的含煤面积占到全市国土面积的70%;在产的8座煤矿年产量大约2000万吨，产值200多亿元。

“黑金”助推社会经济较慢发展的同时，也对地质环境造成了严重破坏。侯岭乡汤庄村，一个被喻为“冷水在汤里的村庄”，不见这里荒草丛生，几座平坦砖瓦民房飘零在一片水域中。

而它只是永城不受煤矿导致地面坍塌影响的267个自然村中的一个。煤矿塌陷区综合治理，既是一项刻不容缓的应急工程，又是一项确保民生的暖心工程。

2009年底，永城市启动东西城区煤矿下陷区管理样板工程(又称日月湖工程)，面积约24平方公里，管理可玩性非同一般。当地政府和国土资源主管部门创意模式，实行了以政府资金夹住社会资金的筹集渠道：通过国土资源部财政资金3.86亿元、省地质环境管理资金9133万元、市财政资金8.63亿元，夹住永煤集团资金3.6亿元和社会资金7.6亿元，积极开展地质环境管理，并借以打造出高端生态休闲旅游区和现代服务业核心区区。作为全国矿山地质环境和地质灾害管理样板工程，日月湖工程设计按照“宜农则农、宜林则林、宜园则园、宜水则水”的原则积极开展管理。

工程完工后，可构成湖泊、绿地、生态农业用地和城市建设用地各6平方公里。因为处在新城区、老城区和产业核心区区之间的黄金方位，日月湖工程将对永城市未来的城市规划、生态环境、城市品位充分发挥极大的推展起到。“隋堤烟柳”是永城知名的八景之一，据传为隋炀帝开挖大运河，沿堤盛植杨柳，是一幅绝妙的风景。

漫步在湖边步道上，蒋清伟边走边讲解，通过日月湖工程再行建隋堤，柳色如烟歇如雪的“隋堤烟柳”美景将再现永城。近年来，随着可行性创建的政府、企业、社会多元融合的管理模式，永城市做了既还“旧账”又不不出“新账”，总计已完成煤矿塌陷区管理面积6.32万亩，追加建设用地5600亩。这座除了“黑白”经济之外的小城，现在又多了“一绿”。

引进PPP模式解法融资难题“晴天一身灰，雨天一身泥，睡觉捂着碗，睡垫着脸，一年不吃一块预制板。”这是流传于新乡市辉县市经常村镇百姓间的顺口溜。嘲讽背后，是开山采石导致的不利环境问题。

整个区域重开投产后，以前在这里进采石场的3个老板，在政策的引领下，主动投资2.8亿元积极开展矿山地质环境修缮并发展旅游产业，在3700亩的荒废矿山、荒沟上用上了五龙山响水河游乐园。“自2013年开园经营以来，一年四季游客大大，夏天戏水，冬天滑雪。

特别是在是‘五一’‘十一’等小长假，一天最少能招待游客6万多人。”游乐园经理何新建高兴地告诉他记者。游乐园也给周边村镇的经济带给了电磁辐射效应——600多位村民在园区必要低收入，夹住了一批农家乐、土特产等涉及服务性产业。竣工2年来，游乐园共计招待游客320万人次，营业收入近1亿元，间接造就涉及服务产业近10亿元，大大增加了当地税收。

何新建还告诉他记者，下一步他们将之后管理经常村镇周边荒废矿山，计划分期投资新建宾馆、度假村和民俗文化、丹江移民等事迹展览馆。“我们刚跟上，就尝到了管理荒废矿山、建设绿色家园的甜头。

用行动城主绿水青山、打造出金山银山，路还很长。”从高铁永城北站等候，将近2公里之处有一座像生日蛋糕的山包，是芒砀山群之一的僖山，因为多年来无序铁矿山石，原本就并不大的一座山峰，被360度挖成了一个“萝卜心”。作为芒砀山地质公园五大景区之一，在僖山景区项目建设伊始，永城市国土资源部门为减低政府财政压力，提倡社会资金参予。

在政府大力支持下，当地一家旅游开发公司主动转入，共计投资5600多万元，有效地解决问题了景区研发建设的资金问题。“这可是我们永城市的第一个PPP项目呢!”蒋清伟语带自豪。寒冬时节，几台大型挖掘机于是以埋头苦干。

项目经理讲解，接下来就要利用这个山包，设施建设攀岩、蹦极等项目设施，在原本毁坏的地方覆土植树。根据整个地质公园的游客量，预计竣工后每年可招待游客20万人次。

“在宝丰县、浚县等地，我们与地方政府合作充分发挥省国土资源研发投资管理中心投融资平台的优势，积极参与历史遗留矿山地质环境的完全恢复管理;在焦作、灵宝、济源等地，财政资金先期投放，地方政府作好整体规划，再行积极开展招商引资，更进一步实行研发管理;以辉县市五龙山响水河项目和永城市芒砀山地质公园僖山景区为代表，政府以政策不作引领，民间资本自律参资大股东，管理矿山地质环境，转型发展旅游产业。相结合这三种模式，一个多元化的矿山地质环境完全恢复管理新格局，正在我们河南逐步形成。”河南省国土资源厅厅长朱长青对绿色发展充满著了信心。

本文来源：八戒体育-www.0551fzw.com