为公众建构更加多旅游休闲娱乐福利就当前增进我国旅游业改革发展采访国家旅游局局长邵琪伟《国务院关于增进旅游业改革发展的若干意见》公布后，社会各界高度注目。意见将给百姓带给哪些实惠？国家旅游局局长邵琪伟在此间举办的全国旅游局长研讨班期间拒绝接受了新华社记者采访。玩遍海陆空：让供给跟上市场需求记者：这个意见对老百姓来说有何意义？邵琪伟：文件首次明确提出大力发展医疗身体健康旅游、邮轮游艇旅游、自驾车房车旅游、低空飞行旅游、研学旅游、老年旅游等重点产品和业态。

这些方面都具备创新性和很强的可操作性。从邮轮游艇、自驾房车到低空飞行，海陆空三位一体，前所未有。既要发展观光旅游，又要发展体育旅游、医疗旅游(还包括中医药旅游)、森林旅游、海洋旅游等休闲度假旅游。

创建旅居仅有挂车营地和露营地建设标准，完备旅居仅有挂车上路通行的政策。这些新的旅游业态，将沦为未来旅游消费新亮点。文件明确提出创建门票购票制度，完善高风险旅游项目提醒和安全性预警信息公布制度，创建违法企业黑名单制度等，都针对近年来旅游消费的主要问题，从制度建设上破题。

短板即突破口：庆贺银发浪潮记者：您在理解文件时，为何对老年旅游和入境旅游着力较多？邵琪伟：因为这是目前我国旅游业的短板。要使我国旅游业的容水量减少，必需将短板缩短。

据全国老龄委数据，2013年我国老年人口数量超过2.02亿，预计2020年我国老年人口将超过2.48亿。60－75岁男性、55－75岁女性非常一部分可以沦为旅游人口。我国城镇大多数老年人享有充裕的时间、有养老金确保，我国老年旅游市场需求规模不断扩大。为老年人获取一流的旅游服务，是旅游业的机会，也是对旅游业的挑战。

某种程度，我国入境旅游市场增长速度上行的局面仍未挽回。要使入境旅游市场尽早企稳回落，就要针对境外游客市场需求研发新兴旅游产品。之后研究增进入境过境旅游护照便利化措施，专责研究部分国家旅游团入境签证政策，要研究优化邮轮出入境政策。

研究完备境外旅客购物离境免税政策，在具备条件的口岸可按照规定成立出境免税店。转录入境旅游，将提升我国旅游服务品位。旅游业如何增进经济社会发展？记者：这个意见除了增进旅游消费外，还有什么意义？邵琪伟：文件开宗明义特别强调，减缓旅游业改革发展，对于阔低收入、减收益，推展中西部发展和贫困地区脱贫致富，增进经济稳定快速增长和生态环境提高意义根本性。

就明确部署而言，文件特别强调要完备旅游人才评价制度，实施导游薪酬和社会保障制度。消费者失望不失望甚至安全性不安全性，相当大程度上各不相同导游。

实施导游薪酬，将彻底解决问题导游为存活靠加点购物等造成质量低落、市场恐慌局面。尤其有一点注目的是，意见第一次明确提出农村经营性集体建设土地可以股份形式大股东旅游业。这是对十八届三中全会明确提出农村集体建设用地入市和农民土地财产权的一种构建，意义深远影响。

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